1946年的哈尔滨，前方北满战事尚未明朗，后方国民党、伪满、土匪、反动会道门等多方残余敌对势力蠢蠢欲动。我党公安战士直面步步杀机，与敌对势力展开“黎明决战”，把一个千疮百孔的城市治理得井井有条，使老百姓得以安居乐业。其间发明了许多新的城市管理办法甚至一直沿用至今。由于其题材的“特殊”性，该剧受到北京市委宣传部的高度重视，并被列为2014年北京市文化精品工程重点项目。